土地被占但权属凭证不全该怎么起诉？

【直接答复】土地被占且权属凭证不全时，应先补全权属凭证，再根据纠纷性质选择行政确权或直接起诉。

【法律依据】权属争议须先由乡镇政府或县级以上政府处理，不服可在60日内申请行政复议；侵权纠纷可直接起诉，诉讼时效为知道权利被侵害之日起3年，最长不超过20年。

【处理步骤】
第一步：到村委会或乡镇经管站调取土地台账、承包合同档案。
第二步：权属不清的，向乡镇政府或县级自然资源局提交书面确权申请。
第三步：权属清楚但被侵占的，向不动产所在地基层法院起诉。
第四步：收集权属证书、村委会证明、现场照片视频、证人证言。

【注意事项】
- 权属争议未经政府处理直接起诉，法院会裁定驳回。
- 遇强占强拆立即报警并录像，报警记录可作证据。

本内容仅供参考,不构成正式法律意见,具体以执业律师根据个案出具的意见为准。